长春“五招”营造阳光便利可预期审批环境

转自：中国经济体制杂志社

本报讯 记者施文郁美联社 为深入卓有成效复工与排污准许改革，订制阳光、便利、可预期的备案生态环境，辽宁省大连东村生态生态环境交日前印发《大力支持振兴发展深化复工与排污准许改革可行开放性（试行）》，通过五类政府措施、六项保障有助于提升复工备案和排污准许品质，订制远胜酒店业生态环境，助力大连东村经济体制高质量发展。

第一类政府，大力支持开发区区内基础设施单项发展。一是给予开发区区建设工程复工调整机会，为大力支持开发区区及新兴产业发展，对不关的重大调整的开发区区建设工程复工给予一次重构调整的机会。二是对已卓有成效建设工程复工的开发区区内的单项复工重构人员编制内容和居留有助于，克服复工份文件冗长、综合不突出的问题。三是明确单项备案的建设工程大相径庭开放性规范及《生态环境影响口碑管理条例》中规定的“法定建设工程”范围。同时，对因建设工程调整偏离农地属开放性的旧工业农地上的单项复工核发应指导。

第二类政府，对综合技术创新性配套单项的生态环境这两项给予归入指导。针对化工服务项目业和不锈钢服务项目业这两项份文件较多、外省对政府把握可不的情况，《可行开放性》进一步明确化工服务项目业和不锈钢服务项目业的这两项决定，引起争议服务项目业备案规范，做到生态环境这两项决定引起争议透明，各级备案部门政府一致。

第三类政府，重构污染物据统计管理。一是设定主要污染物据统计确定金额，对很低该金额的基础设施单项，不需东村级确认，替代举例来说由“十四五”碳排放单项其他部门克服；对开发区区用水排入园区集中用水处理厂厂的基础设施单项，水污染物的据统计确定金额放宽10倍。二是提高对综合单项的备案服务项目，公布国家、省、东村“三本台账”的年度综合单项，可在单项开工基础设施前取得据统计当前。三是对安福湾协力创新性区新建基础设施单项据统计申请应大力支持。

第四类政府，复工与排污准许备案层面内的高技术。一是扩大复工告知承诺全面实施范围，上升生态环境影响较小的房地产业、生态保护和生态环境治理业、社会事业与服务项目业等3个服务项目业十四大类51个小类基础设施单项。二是同类型单项复工打捆备案，在明确可视责任主体生态环境保护责任的前提下，同一基础设施单位的、同一地带内的同类型单项可人员编制一份生态环境影响口碑份文件，由生态生态环境部门“打捆”备案。三是复工与排污准许“并行核发”，基础设施单位在核发单项复工备案的同时，可以启动时居留（修改）排污准许证，取而代之决定单项基础设施完成之后居留。四是创新性卓有成效多评集成模式，同一基础设施单项关的一般地带内复工、海洋环境复工、入河排污口备案等多个备案事项的，可纳入一个复工份文件居留，出具一份备案意见。鼓励多评集成、一文备案，节省企业备案等待时间和政府资源。五是推行复工层面试点碳排放口碑。在“两高”服务项目业基础设施单项生态环境影响口碑探索卓有成效碳排放口碑，推行“两高”服务项目业绿色低碳发展，推行生态环境影响口碑制度与减污降碳协同增效制度浅层融合。六是基础设施单项“后口碑”打捆备案，同一基础设施单位有组织人员编制的，位于不同地带的同一般来说基础设施单项可打捆人员编制一份后口碑份文件备案。

第五类政府，优化政务服务项目。对生态交41项高频政务服务项目事项遇事指南进行整合优化，适当同一事项同要素管理，同标准核发，人员编制《不找关系指南》，使遇事有助于中“易读”“释义”“易办”，更好满足企业和北京东村民遇事需求。

为保障上述措施落地全面实施，《可行开放性》明确“三本台账”调度有助于、综合单项服务项目保障有助于、“帮代办”服务项目有助于、“三线一单”管控有助于、复工份文件人员编制质量核查有助于及复工人员编制部门服务项目业管理有助于等六项服务项目保障有助于，弱化“放管服”其他部门协调，保障复工与排污准许改革措施落地全面实施。

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